企業(yè)要按證排污、管理部門(mén)需依證監(jiān)管，我國(guó)的排污許可證制度正在持續(xù)推進(jìn)中。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長(zhǎng)劉志全表示，對(duì)于污染排放等，從過(guò)去以項(xiàng)目準(zhǔn)入為主的管理向既抓宏觀(guān)又抓微觀(guān)的全流程管理轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)固定污染源全過(guò)程多要素的“一證式”環(huán)境管理，推進(jìn)排污許可證全覆蓋。

一個(gè)證整合各項(xiàng)環(huán)保要求

我國(guó)對(duì)污染排放的管理經(jīng)歷了按照標(biāo)準(zhǔn)排放、總量控制到排污許可證等階段。按照標(biāo)準(zhǔn)排放是指企業(yè)根據(jù)國(guó)家、地方制定的相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)排放，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限值排放屬于違法行為；總量控制是指在按照標(biāo)準(zhǔn)排放基礎(chǔ)上，每個(gè)區(qū)域還會(huì)有污染物排放總量限值，每個(gè)地區(qū)不得超過(guò)這個(gè)限值。

但是企業(yè)排放的污染物復(fù)雜多樣，對(duì)國(guó)家和地方的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系準(zhǔn)確把握能力有限；加上不同部門(mén)各行其是、上下游排污單位責(zé)任邊界不清、監(jiān)管壓力大等問(wèn)題，不僅增加了管理成本，也增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

排污許可制被認(rèn)為是“歸一”，而不是“加一”，是固定污染源的基礎(chǔ)核心制度，是一個(gè)整合各項(xiàng)制度的“底座”，讓法律法規(guī)對(duì)一個(gè)企業(yè)提出的所有環(huán)保要求銜接融合到一個(gè)證上來(lái)，讓信息和數(shù)據(jù)共享都到一個(gè)高效的統(tǒng)一平臺(tái)上來(lái)。

當(dāng)前，排污許可制度已成為污染源環(huán)境管理的核心制度，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。通過(guò)排污許可制度的完善能夠推進(jìn)行業(yè)污染物產(chǎn)生、處理、排放的有效和規(guī)范化管理，對(duì)推進(jìn)行業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化具有重要意義。

2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，要求到2020年，將基本完成各行業(yè)的排污許可證核發(fā)，更多企業(yè)也將參與其中，污染物排放得到全面的監(jiān)測(cè)和管理。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，生態(tài)環(huán)境部已修訂《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》，包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物治理等5項(xiàng)排污許可申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范在內(nèi)，共計(jì)發(fā)布排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范48項(xiàng)，污染源源強(qiáng)核算指南18項(xiàng)、自行監(jiān)測(cè)指南14項(xiàng)、污染防治可行技術(shù)指南7項(xiàng)，正在逐步健全完善排污許可法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月10日，全國(guó)共計(jì)核發(fā)火電、造紙等重點(diǎn)行業(yè)排污許可證6.7萬(wàn)余張，登記企業(yè)排污信息4.3萬(wàn)余家。管控大氣污染物排放口24.89萬(wàn)個(gè)、水污染物排放口5.14萬(wàn)個(gè)。

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文中圖片來(lái)自百度百科：https://baike.baidu.com/item/排污許可證

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